Tällä hetkellä Suomessa on käytössä yksi Euroopan vanhanaikaisimmista rahapelijärjestelmistä. Veikkauksella on yksinoikeus rahapelien järjestämiseen, eivätkä muut kasinot saa mainostaa pelejään lainkaan. Silti Veikkauksen monopoli vuotaa kuin seula.
Pian Suomi seuraa muiden Euroopan maiden esimerkkiä ja ottaa käyttöön oman pelilisenssin. Isossa-Britanniassa vastaava uudistus tehtiin jo vuosia sitten, mutta nyt maan rahapelilainsäädäntöön tehdään jälleen muutoksia.
Tässä artikkelissa tutustumme Suomen ja Ison-Britannian rahapelireformeihin ja selvitämme, onko niillä erilaisuudestaan huolimatta jotakin yhteistä.
Suomen rahapelireformi on valtava mullistus
Suomi ei aio lähteä Maltan ja Viron jalanjäljissä kansainväliseen kasinobisnekseen, vaan suunnitteilla on ainoastaan maan sisäiseen käyttöön sopiva pelilisenssi.
Siitä huolimatta lisenssijärjestelmään siirtyminen on jättimäinen urakka, sillä Suomi kasinoita koskeva arpajaislaki täytyy kirjoittaa kokonaan uusiksi.
Pähkinänkuoreen laitettuna lisenssimalli toimii näin:
- Netissä pelattavat kasinopelit ja vedonlyönti vapautetaan kilpailulle
- Veikkaus saa pitää yksinoikeutensa lottoon, paperiarpoihin ja fyysisiin pelikoneisiin
- Suomen lisenssin hankkivat ulkomaiset peliyhtiöt saavat todennäköisesti markkinoida pelejään melko vapaasti
- Kasinoita valvoo uusi Lupa- ja valvontavirasto
- Valtio saa kasinoilta lisenssi- ja verotuloja
Suomen pelilisenssin ehdot täytyy laatia huolellisesti, jotta ne vastaavat kaikkien osapuolten odotuksia. Esimerkiksi bonusten kieltäminen saisi monet kasinot luopumaan aikeistaan hakea lisenssiä. Toisaalta liian lepsut markkinointisäännöt saattavat johtaa pelihaittojen lisääntymiseen.
Ison-Britannian uudistukset koskevat kivijalkakasinoita
Isossa-Britanniassa tehtiin vuonna 2005 merkittävä lakiuudistus, jonka yhteydessä perustettiin kasinoita valvova UK Gambling Commission. Peliviranomainen aloitti kasinolisenssien myöntämisen vuonna 2007. Ison-Britannian pelilisenssi soveltuu sekä maan sisäiseen että kansainväliseen käyttöön.
UK Gambling Commissionin toimialaan kuuluvat:
- Perinteiset nettikasinot ja kasinot ei rekisteröintiä -ominaisuudella
- Fyysiset pelikoneet
- Kivijalkakasinot
Vuoden 2025 lakiuudistus koskee ennen kaikkea peliautomaatteja, joten nettikasinot saavat jatkaa toimintaansa entiseen tapaan.
Peliautomaattien määrä kasvaa
Kasino-operaattorit ovat olleet tyytymättömiä Ison-Britannian rahapelilainsäädäntöön peliautomaattien määrää koskevien rajoitusten vuoksi. Kivijalkakasinot eivät ole saaneet pitää tiloissaan läheskään niin montaa pelikonetta kuin olisivat halunneet.
Jatkossakaan kasinot eivät saa päättää peliautomaattien määrää mielensä mukaan, mutta uudesta laista on kuitenkin tulossa aiempaa sallivampi:
- Jos kasinon pinta-ala on 380–400 neliömetriä, sillä saa olla 28 pelikonetta
- 500 neliömetrin kasinolla saa olla 40 peliautomaattia
- Kasinon pelisalien maksimikooksi on määritelty 1 500 neliömetriä
- Jos jo toiminnassa oleva kasino on sallittua maksimikokoa suurempi, sille ei enää myönnetä laajennuslupia
Pelialan yrityksiä edustava Betting and Gaming Council iloitsee lakiuudistuksesta, koska kasinot saavat toivomansa mahdollisuuden kasvattaa pelikoneiden määrää.
Mitä yhteistä Suomen ja Ison-Britannian lakiuudistuksilla on?
Suomen ja Ison-Britannian rahapelireformit ovat sisällöllisesti hyvin erilaisia. Suomi on irtautumassa vuosikymmenten ajan käytössä olleesta monopolijärjestelmästä ja ottamassa käyttöön historiansa ensimmäisen pelilisenssin.
Isossa-Britanniassa taas tehdään vain pieniä korjauksia melko hyvin toimivaan lisenssimalliin.
Suomen lakiuudistus on siis mittaluokaltaan suurempi, mutta poliittinen päätöksenteko tuntuu olevan molemmissa maissa yhtä verkkaista. Lakiin halutaan kirjata erittäin yksityiskohtaisia sääntöjä, joista neuvotteleminen kestää kauan.
Isossa-Britanniassa peliautomaattien määrää pohdittiin pitkään
Peliautomaattien määrän nostaminen kuulostaa perin yksinkertaiselta tehtävältä, mutta Ison-Britannian poliitikot ovat ottaneet siitä kaiken ilon irti. Prosessi lähti liikkeelle jo vuonna 2023, kun hallitus sai valmiiksi pitkällisen selvityksen maan rahapelilainsäädännön tilasta.
Selvityksessä suositeltiin moniakin toimenpiteitä, mutta vain osa niistä päätyi lopulliseen lakiesitykseen. iGamingBusiness-lehden artikkelin mukaan Department for Culture, Media and Sport lähetti lakiesityksen parlamentin käsittelyyn 12.5.2025. Lopulta laki astui voimaan 22. heinäkuuta.
Suomessa rahapelireformin aikataulu venyy venymistään
Rahapelilainsäädännön uudistustyö käynnistyi jo Marinin hallituskaudella. Virkamiehet laativat ensin selvityksen rahapelijärjestelmän tilasta ja siirtyivät sitten valmistelemaan lakiesitystä.
Työ eteni tuskastuttavan hitaasti, ja Orpon kaudella vetovastuu jouduttiin siirtämään ministereille.
Lakiesitys valmistui maaliskuussa 2025, ja seuraavaksi se etenee valiokuntien kautta eduskunnan hyväksyttäväksi. Lain on tarkoitus astua voimaan tammikuussa 2027. MTV:n artikkelin mukaan aikataulu saattaa kuitenkin vielä muuttua, sillä vuosi 2027 sattuu olemaan vaalivuosi.
Kasinomarkkinan vapauttaminen johtaa todennäköisesti rahapelimainonnan moninkertaistumiseen, mikä saattaa ärsyttää kansalaisia.
Vaalien lähestyessä poliitikot voivat tuntea painetta rajoittaa kasinomarkkinointia turhankin rajusti. Siksi hallitus harkitsee rahapelireformin lykkäämistä vaalien yli.
Yhteenveto
Uutta arpajaislakia valmisteleva työryhmä aloitti työnsä tutkimalla muiden Euroopan maiden rahapelijärjestelmiä. Se olikin järkevää, sillä esimerkiksi Portugalissa lisenssimalli toimii huonosti. Suomen kannattaa ottaa oppia toisten maiden onnistumisista ja epäonnistumisista.
Euroopan maiden esimerkki osoittaa myös sen, että lisenssijärjestelmä tuskin tulee kerralla valmiiksi.
Isolla-Britannialla on ollut oma lisenssi jo vuosia, mutta silti rahapelijärjestelmää täytyy yhä kehittää. Vuonna 2025 lainsäätäjiä työllisti kivijalkakasinoiden pelikoneiden määrän korottaminen.
